Организация производственного контроля на опасном объекте промышленности

1. Правовые основания осуществления производственного контроля на опасных объектах

Опасные объекты производственной деятельности характеризуются повышенным риском наступления разнообразных инцидентов и аварийных ситуаций. Именно поэтому вопросам осуществления производственного контроля на таких объектах в нашей стране уделяется повышенное внимание.

Правовые основания осуществления производственного контроля на опасных объектах

Общий порядок осуществления работ на опасных производственных объектах (ОПО) регламентируется положениями Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Однако в отношении организации производственного контроля за порядком эксплуатации таких объектов данный нормативно-правовой акт содержит только общие положения. При этом для получение более полной информации о порядке осуществления такой деятельности документ рекомендует обратиться к содержанию специальных нормативных актов.

В частности, речь идет о Постановлении Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте». Согласно этому документу, порядок реализации и основные правила осуществления производственного контроля на предприятии устанавливаются и при необходимости уточняются и дополняются локальным нормативным документом за подписью руководителя компании. В случае, если деятельность по организации безопасной работы на объекте делегирована эксплуатирующей организации, обязанность по разработке и утверждению такого документа также переходит к ней.

Содержание нормативного акта о производственном контроле

Локальный нормативный акт, регламентирующий порядок осуществления производственного контроля, обыкновенно получает наименование положения или приказа. В этом документе необходимо зафиксировать следующие важные аспекты:

• указание на конкретную должностную позицию или позиции работников, ответственных за осуществление контроля, их полномочия, обязанности, права и меры ответственности;
• описание порядка проверки знаний персонала о требованиях промышленной безопасности, а также применения результатов производственного контроля в процессе поощрения сотрудников;
• правила принятия решений, связанных с организацией контроля, в том числе по принятию мер для обеспечения промышленной безопасности, по проведению диагностики машин и оборудования, по осуществлению проверок соблюдения установленных требований;
• правила реализации обмена информацией и анализа состояния систем производственного контроля на предприятии, а также принятия решений о проведении экспертизы промбезопасности и предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы;
• порядок действий в случае возникновения аварии, включая ее локализацию и устранение последствий, а также анализа причин и последствий события и принятия мер по недопущению подобных инцидентов.

Предоставление информации о состоянии производственного контроля на предприятии в проверяющие инстанции

Следует обратить особое внимание на то, что копия локального акта о порядке реализации производственного контроля, заверенная подписью руководителя организации, ответственной за организацию безопасного производственного процесса, подлежит передаче в соответствующее территориальное подразделение Ростехнадзора. При этом в случае, если непосредственно опасный объект находится в одном регионе, а эксплуатирующая организация физически располагается в другом, подавать копию документа необходимо в территориальный орган, соответствующий месту нахождения ОПО.

Указанные сведения необходимо предоставлять в контролирующую организацию ежегодно. При этом подача необходимых документов должна быть осуществлена не позднее 1 апреля. Допускается представление требуемых данных как в письменной, так и в электронной форме, однако в последнем случае необходимо, чтобы они были заверены квалифицированной электронной подписью.